新划分了郡县,就要任命新的太守、县令。
三国士家豪强坐大,在杨峥看来,皆因太守、县令权力太大,地方军政财一把抓。
魏文曹丕推行九品中正制,主选拔之权的中正官也落入士族豪强之手。
如此一来,地方什么都有了,要朝廷何用?
政务杨峥可以让出去,财权可以分享,但军权必须抓在手中。
至少军权不能全由地方掌控。
所以杨峥不设太守,以郡丞掌政务,治下可领一千郡兵,负责缉盗,城池防务,一些特殊的郡比如张掖、酒泉、河曲等等时刻面临外部威胁,则设折冲都尉,负责当地府兵。
一些战略要地则设有统制与副统制。
如金城、北地、安定、高昌等门户之地。
总体原则,军政分离,财权共享,一部分送入中枢,一部分地方自留。
如高昌、敦煌、西平这些富得冒油的郡,肯定要向外输送钱粮的。
对于北地、居延这样地广人稀刚刚设立的郡,中枢还要适当投入,促进地方发展。
凉州甫定,今后几年就是大发展时期。
凉州北面诸部,杨峥还不相信他们敢跟自己唱反调。
其实内心中,杨峥反而希望他们如此,这样便能为北地、张掖等郡提供奴隶。
文武分治的思路这些年杨峥一直在跟鲁芝、杜预、卫瓘等核心人员沟通。
想要压制地方士家豪强,两个办法,其一,直接刀,如唐末的黄巢,但眼下的形势,同室操戈,便宜的就是外族。
其二,强干弱枝,如西汉诸皇帝一样,汉高迁六国大姓入长安,汉武迁天下豪族入茂陵等等。
不过凉州的情况有些特别,士家豪强存在,不仅是抵御诸夷的核心力量,也能在一定程度上汉化诸夷。
强制迁徙至姑臧,会令地方秩序大乱。
所以文武分治是最好的强干弱枝之法。
杨峥仅仅捏住兵权,让出政务以及部分财权,换取士家豪强对自己的支持。
站在他们的角度,手上有钱有粮有人,还有人才,总要找到一个释放点,短期内,杨峥以兵威震之没有问题,时间长了,总会出现问题。
给底层百姓打开上升通道,同样也要给他们打开上升通道。
“那么诸郡的郡丞,诸位可有人选?”杨峥问道。
鲁芝道:“既然将军行科举,不妨以政绩论,治理地方有方,人口增长,地方富庶,凭政绩升任郡丞,若是直接举荐,岂非又重回中正官的老路?”
鲁芝出身寒门,在曹魏官场摸爬滚打几十年,自然最有发言权。
以政绩说话,自然也是最为公平的。
更能刺激地方县令等官员用心办事,而不是天天想着法在孝道上耍花样。
杨峥点了点头,目光转向杜预和卫瓘,二人全都无话可说。
“若是如此,再设巡察司,巡察地方政务、折冲府军务,考察地方民情等要务。”杨峥最后补充道。
以前这些职责全部交由宣义司,但现在是新环境、新形势,宣义司的职权有些大了,这不符合平衡原理。
权力太大,一是管不过来,二是容易腐化。
还不如分权,做的细致一些。
正元二年的最后一个月,几乎每天都是这么度过的,将凉州大大小小的事务一一落实。
忙完政务,紧接着就是军务。
亲军三营已经扩充到六万,而且大部分还是骑兵。
杨峥感觉颇为吃力。
而且有府兵补充,中枢不需要这么多兵力。
裁军也就在情理之中。
杨峥采取自愿原则,愿意退伍的,可自行报名,官府还会分五十亩永业田,若是愿意去北地、居延等地则分两百亩,赏战马两匹,皮甲弓弩刀矛盾牌各一副、粮食五石、布帛三匹。
这一年来转战南北,士卒当然会疲惫。
而这种疲惫不止是身体上的,更多是心理上的。
还有一些受伤的、上了年纪的。
当然,也有捞够本的,很多士卒都有三四个女人了,从高昌带回的财物,足够吃上大半辈子,任何时代都有想躺平之人。
他们还留在军中,只会拉低亲卫营战力。
林林总总加起来居然有九千七百多人。
其中有将近一半选择去居延、北地二郡,以获取更多土地。
杨峥设宴分批次为他们壮行。
宴会上,士卒们全都低下头,不敢看杨峥的眼睛。
杨峥自然知道他们心思。
怕被人说成是逃兵。
人各有志,不能强求。
而且到了北地、居延,则是另外一个战场。
“尔等虽然不在亲军,但永远是我杨峥的兵!无论到了哪里,都是响当当的一条好汉!”端起一碗酒,杨峥高声道。
士卒们这才抬起脸,激动的看着杨峥,一个个全都跪在杨峥面前,磕了三个响头。
九千七百多士卒退伍,也算勉强达到杨峥要求。
驻守在西海的八千越骑营和驻守在北地郡的八千骁骑营,应该还有人会有退役。
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