倭国。
飞鸟京，净御原宫。
苏我马子在大极宫中正在谋划一件大事，他准备在飞鸟净御原宫东北建立一座新的皇宫。
不过也有不少人反对，认为新宫离净御原宫太近，不如干脆修建一座新京。
倭国传统，每个天皇继位后，都会修建一座新皇宫，不过倭人皇宫无法与中原的皇宫相比，甚至连中原皇帝的行宫都比不上。一座倭皇宫，其实也就是不大的一个建筑群，除了天皇的宫殿外，还有朝廷的办公场所，而官员百姓的居所却并不在旁边。
倭人皇宫与百姓居然的地方虽然统称为飞鸟京，可这京城却与中原完全不同，皇宫和城坊却是分开的。
“我们应当仿大秦的洛阳、长安两京，也营建一座新京，以里坊制建设，把皇宫和百姓里坊建在一起！”一名苏我马子的心腹道。把皇宫建在京城中，那么也有利于控制天皇。
数天商议后，苏我马子决定营建一座新京。
新的京都，将建在飞鸟京北面百里处，此地位于大和岛中西部，坐落于腾原盆地北部，东距倭国第一大湖琵琶湖仅十里，东西北三面都有山地环绕，新京城随腾原盆地向西南湾敞开为巨型口袋形状。
“腾原京南北长十里，东西长九里，大小相当于中原大秦长安城的五之一！”
一名在中原学习过建筑的倭国大匠向苏我氏等陈述新京的营建规划。
“南北共建十二条大路，东西以朱雀大路为中心分为左右两京，各设四坊。朱雀大街建成后将成为我倭国最宽广的道路，宽达六丈，西侧还有一丈多宽的侧测用以排水，路尽头就是朱雀门，由此往南则是京城南大门罗生门，各大路之间设以小路相通，大路和小路一起围城坪町。”
六丈多宽的朱雀大路，这么宽的城中道路，让苏我氏等一众倭国官员们都大为惊讶，这真是大手笔啊。
有人道，“长安和洛阳城里也没有这么宽的街道吧？”
苏我马子脸色不太好看，“长安的朱雀大街长十里，宽五十丈！”
这下那人惊的嘴巴都合不拢了。
宽五十丈？
而他们的朱雀大路宽六丈，他就觉得不得了了，五十丈啊，这得多宽啊。
这么宽的城中街，岂不是太浪费了。
苏我马子倒也知道倭国和大秦的差距，没有盲目的想要复制一座长安或洛阳城。
“城中大小路边，都要修建侧沟，以利于排水，新京不要再跟从前一样，到处都是污秽横流了。另外还有一点，仿长安城，皇宫建于京城之北，宫城外则是皇城，里面为朝廷诸司衙门，再外则是坊区民居。”
“大臣，腾原京东有青龙香具山，西有白虎亩傍山，北有玄武耳成山，南有朱雀吉野山，四神守护，可佑长久兴盛！”
苏我马子听了很是高兴。
“营建新都，以后万象更新。以后，大家不要再称为我大臣，今后要叫我大将军。”
苏我马子有意想要去天皇化，故此他现在想借大秦的影响力，重建一套制度。
下设四郡五十四县，上设节度使衙门和三司使衙，原大和朝廷的百官将都改换成节度使统领的三司使衙门，不过节度使由倭王担任，故此苏我氏不可能真的把权力交到节度使衙门手里，他以朝廷所授征夷大将军印，开设幕府。
由他的幕府代节度使衙来控制三使司衙门以及地方的四郡五十四县。
过去，物部氏代表守旧势力，一心维护部民制，后被掌握军事的苏我氏所击败。后来，厩户皇太子一边的皇室派一心想要尊崇，以加强皇权，削夺贵族和地方豪强势力。
如今苏我马子独自回国，自然要借机清洗保皇派。
“秦天子对佛道有很好的管理制度，这很好，我认为，我们当学习。”苏我马子说如今倭国的佛教过于兴盛，甚至不受管控，这很不好。因此也要把中原那一套拿过来，要设立度牒考试制度，要禁止僧人在城坊村集修寺居住等。
抑佛同时，苏我马子则崇儒。
对于中原的制度，他几乎完全照搬。
废除部民制，废除皇室的屯仓和贵族的庄园制，仿中原均田令行班田制，同样征收两税。
并建立府兵制。
地方郡县，一样设立太守郡丞都尉以及县令县丞县尉主簿等官，甚至还要大力推行郡县官学。
另一方面，苏我马子为了争夺贵族和地方豪强们的支持，也还是对他们的利益多有保留照顾，他也仿大秦，在倭国设立九品十八阶官阶制度。
倭王兼任节度使为从二品，倭王世子也视为从二品。而征夷大将军也为从二品，三司使为正三品。四郡太守为正四品，五十四县县令为正七品。
所有官阶皆奏请天子授封，三品以上为公卿，四五品则可以上殿议事，为殿上人，五品以上都皆为贵族。
贵族可以世袭职位。
五品以下为流官。
贵族们不但拥有世袭职位特权，还能拥有许多其它特权。
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