吴佩孚由于主要负责战略事务的谋划，很多时候就是处于一种冥想状态，因为不论做什么，中华民国还远远做不到全国一致行动，用举国的资源做事。
吴佩孚不担任任何公职、以私人名义出面协调各省，配合中央政府的政策，这也是一件不得已的事情。
中华民国刚刚形式统一，中央政府的政策、一定是以国家长远利益来考量和规划的，这就不可避免的会损害一些地方政府的利益，假如不影响他们那个地方统治集团的私人利益，他们还会“打折执行”，假如侵犯到了他们的私人利益，那他们绝对会阳奉阴违的。
例如：
东北主要输出商品为大豆、豆饼、杂谷、皮毛、猪鬃、马鬃等，进口的有石油、铁器、洋灯、玻璃制品等，张学良通过与日本串通，所有进出口产品都绕道朝鲜，这样就可以随意做假账，海关根本没有东北进出口的量的真实数据，关税也就是他报多少就是多少，这样一来地租、印花税、商品流通税也不会足额上缴中央政府。
反过来各省还要向中央政府索要军费，东北还算好的、起码中央还有结余，云南、贵州、甘肃等省份，其实还要中央政府倒贴他们。
吴佩孚以个人名义出面，各省多少要给些薄面，各省解付中央款项之外，再额外给岳州特别区一些经济支援，没钱的话，拿货物抵、吴佩孚也接受，没办法，他要在岳州做的事情太多，哪个都是烧钱的锅炉，钱少了、那是烧不开水的。
所以，吴佩孚从启东回到上海后，在董政国的陪同下，拜访了上海各界，他倒是没有募捐，但是请求他们把一部分工业产品的生产工厂、迁到岳阳去，这都是新从美国、欧洲引进的仪表、柴油机、电缆、机械加工设备等项目，这些都是政府协调、刚刚签订了采购合同的项目。
之所以是让江浙财团的资本家出面与外商签订合同，还是因为中央政府没钱兴办这种军民两用的企业，目前设备还未到港，所以吴佩孚才想把这些企业都建到岳州去，理由嘛，当然是提振岳州经济。
商人无利不起早，吴佩孚也给他们提供了能让他们心动的条件：土地免费提供，按照他们的图纸免费建设厂房，岳州新建两座大型火力发电站，以低于目前平均价的电价给这些工厂供电。
岳州还有长江水运价格低廉的优势，所以江浙财团多少有些心动，当吴佩孚说越州还有这些行业熟练工人的时候，他们又认为吴佩孚是在吹牛，当吴佩孚把这些人都是他从欧美招回来的华工时，他们又吃惊的瞪大了眼睛。
其实，这次引进的工业企业，都是吴佩孚向中央政府申请的，是他战略部署中不可或缺的工业门类，吴佩孚之所以一定要把厂子都建到岳州，就在于生产军用产品的保密工作，在上海时根本无法做到的。
吴佩孚要在向全世界展示他的战略部署之前，绝对保密，是必须做到的。
有担心厂子见到岳州、会被吴佩孚侵占的资本家，看到董政国眼中的寒光、把要投反对票的胳膊又颤抖着放了下去。
将全部工厂建在岳州的投票，以9票赞同、12票弃权的诡异结果通过了，为了笼络吴佩孚，会议还追加了一项动议、并以全票通过的方式通过了，给吴佩孚个人5%的干股，吴佩孚无奈的接受了，但他肯定不会把这份收益揣进个人腰包。
吴佩孚同时拜访了上海教育界，对他们为培养国家急需的技术工人深表感谢，同时又提出一个新的课程目录，拜托上海教育界帮培训一批特殊工种的技术工人，有好几门课程国内就没有、连教材也没有，但上海教育界表态：
三个月内从国外聘请专家、购买教材、教具等，保证让中国人学会、并掌握这几种新技术。
吴佩孚询问需要多少资金，上海教育协会表示由他们自筹，吴佩孚把那5%的干股转让给了上海教育协会。
至此，吴佩孚这才心满意足的返回岳州，吴佩孚不知道，就在他奔波于上海这几天，花槑指挥日本忍者几次设伏准备刺杀他，只是董政国、王胜宝安排的保卫工作没有一点儿漏洞，花槑她们才未能得手。
吴佩孚刚回到岳阳，李济臣就来找他汇报了一件棘手的事情。
吴佩孚把岳州的民政交给了张其锽，军事事务交给了李济臣，背廆营下属的《外国语小学》、自然也归他管。
齐林很早就在福建秘密招募了一批说闽南语的当地人，在太姥山中秘密训练，目的就是为收复台湾做先遣队。
背廆营台湾大队大队长刘成良，已经与在台湾中央山脉坚持与日寇打游击战的柯铁虎部取得了联系，乔林决定亲自陪同刘成良他们前往台湾。
乔林去台湾了，吴佩孚交代的任务就由李济臣来处理，事情也不复杂，就是安排《外国语小学》第一批日语班毕业的44名学员，分批秘密潜入日本。
背廆营东北大队在日本人的“垦殖团”中发展了一名内线，从而掌握了一份在东北的垦殖团人员名单，里面有他们的籍贯等详细信息。
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